股需要全国统一的标准进行规范

全国政协委员、民革中央经济委员会副主任何杰 股

全国人大代表、立信会计师事务所董事长朱建弟

全国政协委员、对外经贸大学保险学院副院长孙洁

全国政协委员、南开大学金融学院院长范小云

　　推动金融机构将ESG纳入风控体系和公司治理框架，丰富绿色金融产品服务，加大资本市场支持绿色低碳发展力度；构建并不断完善科学、统一的绿色金融标准体系，以此为基础形成绿色金融供给的标准化体系；将人工智能技术与金融业务深度融合，提高金融服务的效率和质量；加快探索中国特色的个人养老金长寿风险新型风险转移机制，建立长寿风险对冲交易市场，推动更多普惠养老金融产品落地……围绕做好金融“五篇大文章”，代表委员积极建言献策

　　全国政协委员、民革中央经济委员会副主任何杰：

　　把握全球ESG发展机遇

上证报中国证券网讯赛力斯10月7日晚间公布2024年9月份产销快报，当月，公司新能源汽车销量达3.7407万辆，同比大幅增长265.09%；今年1-9月累计，公司新能源汽车销量已达到31.6713万辆，增幅达364.23%。

　　推进可持续金融实践

　　◎记者范子萌何漪

　　绿色发展的浪潮，正以迅猛的势头席卷金融领域——当前，我国绿色贷款规模位居全球第一，绿色债券余额居世界第二，绿色金融发展已走在全球第一方阵。

　　近日，全国政协委员、民革中央经济委员会副主任、中华海外联谊会经济科技委员会副主任何杰在接受上海证券报记者专访时分享了他对于进一步引导资金流向绿色低碳领域的思考。他认为，建立一个统一、科学的绿色金融标准体系，是引领绿色金融健康发展和防范“洗绿”风险的重要保障。

　　今年全国两会，何杰关注的一大重点就是以创新推动中小微企业绿色低碳转型。他认为，我国数字化税务基础设施和发票数据可以成为中小微企业低碳数据的权威、高效、低成本的来源。

　　把握全球ESG发展机遇

　　“绿色金融体系已经成为我国绿色低碳转型的重要推动力。”何杰表示，立足新发展阶段，我国绿色金融发展仍有较大空间：

　　一方面，要丰富绿色金融体系内涵，除重点支持“纯绿”经济活动外，加大对非绿行业绿色转型的金融支持，制定转型金融标准，创新与碳减排挂钩的金融产品、完善转型金融发展的激励机制。

　　另一方面，要把握全球ESG发展的挑战与机遇，推进可持续金融实践。推动经营主体的可持续信息披露，推动金融机构将ESG纳入风控体系和公司治理框架，丰富绿色金融产品服务，加大资本市场支持绿色低碳发展力度，推动机构投资者开展ESG投资。

　　“绿色金融标准体系的建立是一个与时俱进的动态过程。”何杰认为，引导资金流向绿色低碳领域，需要在绿色金融标准领域加快形成覆盖更多中小企业的绿色金融细分领域的标准，让更多中小企业获得绿色金融的支持。

　　同时，在转型金融领域，加快制定出台全国统一的转型金融标准；在碳金融领域，创新研制数智赋能的碳金融标准，鼓励中小企业坚持长期减排。

　　“全面绿色转型能否成功，相当程度上取决于数量庞大的中小微企业的转型力度。”何杰介绍，中小微企业缺少长期减排的内生动力，是全球难题。

　　如何解决？何杰认为，通过数智赋能，为千万级数量的中小企业高效开展真实碳表现评价，并将碳评价结果与企业的贷款利率直接挂钩，可以为其长期减排提供充足动力。企业碳表现的评价，需要全国统一的标准进行规范。

　　“我国数字化税务基础设施和发票数据可以成为中小微企业低碳数据的权威、高效、低成本的来源。”他说。

　　构建“热带雨林”式创新生态

　　近期，DeepSeek的出现，在技术、市场、产业结构、社会应用等多个层面产生了重要影响。何杰说，DeepSeek的成功，再次证明小企业也能“大爆发”。同时，DeepSeek和《哪吒2》等现象级产品，展现出民营企业在科技创新和文化创新方面的巨大潜力。民营企业通过小组织的生态模式，让“草根”创新汇聚成颠覆性力量，释放出强劲活力。

　　何杰说，这些现象级产品的诞生，印证了年轻一代在技术进步中的关键作用，年轻一代的创业者可以凭借技术敏锐度和努力奋斗实现“弯道超车”。当前，亟须构建宽容试错的创业生态，通过政策引导，进一步激发年轻一代敢为人先的创新动能。

　　近年来，创新创业势头强劲，成为推动经济增长和社会进步的重要动力。何杰认为，新兴产业的崛起，往往伴随着多种路线的不断试错。比如，通过研究新能源汽车技术路线、光伏产业发展路径可以发现，市场是主导产业路线的核心力量。在打破“精耕农场”思维定式、防止大企业技术锁定方面，政策应当在生态培育、资源保障、制度规则、公共服务等方面持续发力，建立公平竞争的创业创新环境，打造产业发展的“思想市场”。

　　他进一步说，全社会需要构建“热带雨林”式生态系统，形成鼓励创新、宽容失败的氛围，让创意、创新自由奔放地发展，让各类业态、各种所有制的大中小企业并存，实现多样性发展。

　　创新，离不开人才。“在AI时代，传统人才的选拔标准面临重构。”何杰说，由于新型人才的画像具有多样性，不一定需要顶尖院校的教育背景作为背书，建议相关企业能为“偏才型”选手开辟差异化选拔通道。

　　全国人大代表、立信会计师事务所董事长朱建弟：

　　稳步有序解决上市公司

　　并购重组税收问题

　　◎记者徐蔚

　　“作为一名全国人大代表，我深感责任重大。”全国人大代表、立信会计师事务所董事长朱建弟在全国两会召开前夕接受上海证券报记者采访时说，“履职既要提高站位，又要深入基层，做好调研这门功课。”

　　作为会计师事务所负责人，朱建弟长期深耕经济金融领域，对专业领域、民生问题以及国家经济发展过程中的改革措施都有着深入的关注和思考。今年，他仍将利用专业所长，在深入调研的基础上，就并购重组税收、金融立法、资本市场发展等议题提出建议。

　　谈履职：

　　扎实调研积极尽责

　　2025年是朱建弟履职全国人大代表的第七年。

　　2024年，朱建弟一如既往，积极履行代表职责，参加了一系列全国人大组织的专题调研和座谈会。

　　“在金融专题调研中，我发现大家普遍关注的问题集中在金融机构的风险化解、资本金的提高以及银行考评和体制建设等方面。”朱建弟说，通过这些调研和交流，他收集了许多宝贵意见和建议，希望能为全国两会上的讨论提供有力支持。

　　最近，以DeepSeek为代表的人工智能技术非常火爆，朱建弟也一直在关注新技术对金融领域的影响：“新技术的发展为金融行业带来了新的机遇和挑战。如何将人工智能技术与金融业务深度融合，提高金融服务的效率和质量是我们需要思考和探索的方向。我相信，随着技术不断进步，金融领域将迎来更多创新和发展。”

　　谈建议：

　　长期关注税制改革

　　作为会计税务专家，今年，朱建弟依旧将视线锁定在税制改革上。

　　“今年我准备了优化上市公司并购重组相关所得税政策的建议。”在朱建弟看来，关于企业并购重组所得税处理的税收政策，部分规定已不能有效匹配目前上市公司面临的复杂情况和业务结构。

　　因此，他建议有关部门充分调研了解上市公司需求，稳步有序地解决上市公司并购重组税收问题，支持上市公司向新质生产力方向转型升级，引导更多资源要素向新质生产力方向聚集，助力上市公司实施高质量并购重组。

　　司法改革也是朱建弟关注的议题。在司法实践中，一些法律法规如破产管理等，还存在需要进一步完善的地方。通过自身的实践和调研，朱建弟发现破产重整过程中存在一些共性问题，比如在执行过程中如何把握好机制和政策、如何提高效率确保重整的顺利实施等。

　　“这些问题如果处理不好，不仅会影响政府管理重整的成本，还会对中小股东的利益造成损害。因此，我希望能够通过全国两会对相关部门提交建议，推动法院在破产重整方面的法规制度更加健全和完善。”朱建弟说。

　　同时，朱建弟希望金融立法进程进一步加速和完善。“我国的金融法已经列入今年的立法程序。这是一部非常重要的综合性法律，希望通过金融法的制定，为金融改革开放提供坚实的法治保障。”他说。

　　谈资本市场：

　　政策落实深化是关键

　　近年来，我国资本市场体系、结构和制度机制不断完善，发展势能不断积聚。2024年以来，在新“国九条”的引领之下，资本市场“1+N”政策体系加快建设。

　　“我非常关注这些政策如何真正推动资本市场深化改革和良性循环发展，以及如何更好地保护投资者权益。在金融领域，政策落实和深化是推动市场健康发展的关键。我希望能够通过讨论和建议，为资本市场的发展提供更多支持和保障。”朱建弟说。

　　全国政协委员、对外经贸大学保险学院副院长孙洁：

　　探索建立个人养老金

　　长寿风险新型风险转移机制

　　◎记者韩宋辉

　　个人养老金制度已在全国全面实施，如何让更多人受益？全国政协委员、对外经贸大学保险学院副院长孙洁近日在接受上海证券报专访时表示，在利率下行、优质资产供给不足的背景下，具有养老金管理经验的金融机构亟须发挥作用，创新开发更多提供中长期稳健收益的养老金融产品。

　　“应加快探索中国特色的个人养老金长寿风险新型风险转移机制，同时建立长寿风险对冲交易市场，完善对长寿风险进行管理的制度，解决金融机构创新中长期养老金融产品的后顾之忧，才能推动更多普惠养老金融产品落地。”孙洁表示。

　　终身给付型养老年金保险开发受限

　　从目前推出的个人养老金产品来看，我国养老金融市场不成熟，不同类型养老金产品优势未得到发挥。

　　孙洁分析，个人养老金投资期限应以中长期为主，但目前市面上的个人养老金产品以银行储蓄和理财类产品居多，占比超过五成，产品同质化现象严重，并且基金、理财产品大多是1至5年的短期产品。在利率下行、优质资产供给不足的背景下，亟需具有养老金管理经验的金融机构创新开发更多提供中长期稳健收益的养老金融产品。

　　对比各类养老金融产品，唯有养老年金保险的领取时间可以延长至终身，即终身给付型养老年金保险，让参与者每年可以领取一笔确定的养老金。孙洁表示，这固然是养老年金保险的优势，但这种设计也给保险公司带来了较大的长寿风险，即当人们实际寿命超过预期寿命，就会给养老金支付方带来财务风险。

　　“如果不及时建立长寿风险转移和分散机制，这类产品保险公司销售得越多，带来的长寿风险越大。出于稳健经营的考虑，保险公司不愿意开发这类产品，所以目前个人养老金产品中，鲜有这类产品。”孙洁表示。

　　建立长寿风险新型风险转移机制

　　那么，如何管理长寿风险呢？

　　孙洁介绍，长寿风险互换是目前国际市场上应用较为广泛的一种长寿风险管理工具，主要参与主体是养老金保险公司和再保险公司。首先应将长寿风险通过传统的再保险和互换方式转移到大型再保险公司中，其次保险公司、养老金公司与再保险公司再通过新型风险转移工具将长寿风险转移到资本市场。

　　要实现这两点，政府部门需要构建起长寿风险的新型风险转移机制。孙洁表示，政府部门应提供制度性基础设施建设，尽快制定长寿风险互换交易的框架规则，包括交易双方的权益和义务、交易流程、违约处理等，以保障交易的公平、公正和透明；同时构建长寿风险互换的风险评估体系，对交易双方的风险承受能力进行评估，确保交易在可控范围内进行。

　　同时，研究开发长寿风险新型风险分散工具。“境外市场通过长寿债券、指数型长寿风险互换来实现长寿风险与社会资本相衔接，这也是长寿互换的进一步延伸。”孙洁说，通过此类新型风险转移工具，养老基金和保险公司可以将长寿风险转移给其他金融机构或更为广泛的投资者，以达到分散长寿风险的目的。

　　有了交易框架和金融产品，还需要专门的交易市场。孙洁建议，可以在上海保交所建立长寿风险交易市场，允许保险公司在其中发行新型风险转移产品，并授权上海保交所对产品发行、交易和清算结算工作提供交易服务。

　　在这个过程中，要重视长寿风险交易市场和耐心资本的相互作用。孙洁认为，长寿风险管理机制可以有效增强保险公司负债端的稳定性，使得养老年金资金更“耐心”地停留于资本市场。当保险公司将长寿风险管理提上日程后，我国商业养老年金保险市场才会实现高速发展，并以此带动养老年金的长期投资、耐心投资。

　　全国政协委员、南开大学金融学院院长范小云：

　　建立绿色金融推动经济发展的

　　长效机制

　　◎记者马慜

　　近日，全国政协委员、南开大学金融学院院长范小云在接受上海证券报记者采访时表示，党的二十届三中全会、中央金融工作会议等重要会议明确提出要推动绿色金融发展。作为金融“五篇大文章”之一，绿色金融是实现金融强国战略的重要保障。

　　当前，“双碳”目标渐行渐近，绿色金融发展蹄疾步稳，离不开产业和金融的良性循环。范小云表示，近年来，绿色低碳产业发展得到了金融资源的支持，取得了长足进步，比如新能源、新材料、节能环保、航空航天等先进制造领域，在金融资本的大力推动下取得了显著的进步和举世瞩目的成就。

　　绿色金融大有可为。在范小云看来，未来应进一步引导金融资源向元宇宙、脑机接口、量子信息、人形机器人、生成式人工智能、生物制造、未来显示、未来网络、新型储能等领域倾斜，尤其要推动耐心资本对相关领域的投入，以推动中国科技的可持续进步和经济长期稳定发展。

　　做好绿色金融大文章，离不开完善的顶层设计。在范小云看来，近年来，多部委推出了多项重磅政策推动绿色金融发展，但是在实践中，也确实出现过“洗绿”“漂绿”等政策套利行为，要预防这些反向案例的发生，进一步引导金融资源稳定、可持续地流向绿色低碳领域。

　　如何有效防范“洗绿”“漂绿”风险？范小云认为：“需要构建并不断完善科学、统一的绿色金融标准体系，以此为基础形成绿色金融供给的标准化体系，这将引导绿色金融更好地服务国家战略。”

　　做好绿色金融大文章，要突破现存的困难挑战。范小云表示，从总量视角来看，我国绿色金融发展已经走在全球第一方阵，但是从结构来看，我国绿色金融依然处于重债权、重担保的发展阶段。虽然绿色保险、绿色基金等领域也有所发展，但是政策体系应继续向相关领域倾斜，并应重点评估绿色金融推动实体经济发展的实践效果，突出绿色金融对重点领域的持续投入，以建立绿色金融推动我国经济发展的长效机制。

　　做好绿色金融大文章，要进一步加强国际合作。在全球气候变暖、全球发展壁垒渐高的大环境下，我国应积极参与全球治理，从绿色金融推动经济社会转型发展的角度来产生积极的影响，并通过积极参与甚至主导相关国际标准的制定，在推动我国绿色发展的进程中，为全球绿色发展作出应有的贡献。

　　“从中国经济社会发展的全局来看股，以绿色金融的发展推动‘双碳’目标的实现：一是要将绿色金融发展融入产业转型的全链条，以绿色金融发展推动产业深度转型；二是在全社会形成推动绿色金融发展的共识，实现金融领域的绿色化转型；三是在绿色金融发展的早期，需要得到财政、产业部门的充分支持，以确保绿色金融能够顺利起步，平稳发展。”范小云说。